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城口县关于进一步加强招商引资工作的意见

  为进一步抢抓机遇,不断扩大对外开放,推动县域经济又好又快发展,现就进一步加强全县招商引资工作提出如下意见。


  一、总体要求


  (一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持政府主导与市场运作、引进外资和引进内资、引进资金与引进技术、扩大引资规模与提高引资质量相结合,紧紧抓住国际国内产业结构调整和资本转移的新动向,立足县域产业特色、生态特点、资源优势、区位条件和经济社会发展需要,围绕重点区域、重点产业、重大项目,完善招商机制,创新招商方式,优化招商平台,改善招商环境,提高招商引资实效,促进支柱产业链条延伸,加快形成产业集群,努力实现县域经济的新跨越。


  (二)基本原则。一是科学招商。做到内外资并举,大中小并举,多产业并举,招商与安商并重,数量与质量并重的大招商格局。二是产业导向。重点产业重点招商,优势产业优先招商。三是生态优先。坚持建设与保护并重,做到数量服从质量,效益服从发展,大力引入能耗小、污染小、投资密度大、产值规模大的企业。四是注重实效。做深做实招商项目库,加强协调服务和跟踪落实,提高项目履约率和资金到位率,提高招商引资的综合效应,实现“多方共赢”。


  (三)总体目标。到2012年,累计实际到位县外资金36亿元;实际利用外资力争实现零的突破。


  二、工作重点


  (四)以发挥优势、突出特色为重点,实施产业招商。依托我县矿产、能源、农林、旅游、生态等资源优势,积极构建产业体系,凸现产业特点招商引资,发展一批骨干产业、大型企业集团和知名品牌,形成特色鲜明的产业优势,打造具有较强竞争力的产业高地。


  (五)以结构优化、产业聚集为重点,突出产业链招商。从单体项目招商、分散招商逐步转变为产业链招商,吸引配套企业投资落户,聚集上下游产业、降低综合配套成本、拉长产业链条,促进产业集聚,逐步形成产业集中、生产配套、规模经营、信息互通、资源共享的产业集群化发展格局。


  (六)以拓宽领域、畅通渠道为重点,推进宽领域多区域招商。在继续加强依托优势资源的工业、农业招商基础上,积极拓展商贸物流、基础设施、城市建设等领域招商引资,提升现代服务业和城市建设水平。同时,在主攻国内发达地区招商和紧盯国内大型品牌企业招商基础上,加大境外招商力度,力争境外招商实现突破。


  三、基础建设


  (七)储备招商项目。编制储备一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我县产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目,做到“储备一批、推介一批,洽谈一批、签约一批,建设一批、投产一批”,为招商引资工作积聚发展后劲。积极做好项目申报、审核工作,力争尽可能多的项目列入国家和市里投资计划,进入政策支持范畴,增强项目的可行性和吸引力,提高项目招商实效。


  (八)构建招商平台。积极推进加工贸易转移承接地建设,按照“一区多园”布局,加快工业园区高燕组团、庙坝组团、巴山组团建设,完善交通、通讯、能源、供排水等基础设施和相关配套服务,增强工业园区的项目承载能力和对投资商的吸引力。按照突出特色、优化布局、加大投入、创造品牌的要求,加快山地现代农业园区建设,强化第一产业招商的载体支撑。加快旅游基础设施建设,搭建旅游业招商平台。规划建设城口货运物流中心、高燕矿产品物流园、城区生活物流园,引进现代物流企业。坚持政府主导、市场化运作、企业化经营的原则,加强城市开发、园区、商贸旅游和能源矿产融资平台建设。


  (九)转变招商方式。把握经济发展和资本流动的新特点,实现招商推介内容从单纯宣传优惠政策向推介优势资源、投资环境和投资前景转变;招商模式从传统的全面开花向产业招商、主题招商、园区招商、项目招商、以商招商、节会招商、专业招商、委托招商转变;招商方法从企业或政府各自为阵向政企联动转变。


  (十)加强招商信息系统建设。广泛开辟投资信息来源渠道,及时掌握发达地区资本流向和大企业、大财团的投资动向,有的放矢地开展招商。加强招商网络信息平台建设,充实完善招商项目信息库和客商资源信息库,加快信息整合、数据库建设和信息的实时更新,实现招商引资信息资源共享,努力获取各类有价值的项目信息,及时跟进做好项目接洽工作。


  四、工作机制


  (十一)建立考核激励机制。将招商引资工作纳入县委、县政府目标责任考核。年初分解任务,一季一督查,半年一通报,年底考核评比,兑现奖惩,并把招商引资工作考核结果作为干部选拔任用的重要依据。完善对招商引资工作有贡献的组织和个人的奖励办法,吸引各方面人士为招商引资提供信息、引荐客商、牵线搭桥,兑现对投资者承诺的优惠政策和对引荐者的奖励。具体考核奖励办法另行制定。


  (十二)建立招商项目报告和评估制度。各部门、各单位在谈招商项目,必须及时向县投资促进工作领导小组办公室预报。对重大或关键在谈项目,须经县投资促进工作领导小组办公室备案,并报县投资促进工作领导小组评估或审定。


  (十三)建立项目跟踪落地机制。实行县级领导干部负责招商引资重点项目制度,对获悉的招商线索或已签订的协议、合同等项目实行跟踪,责成专门部门和工作人员进行全程“保姆式”服务,进一步推进招商项目由协议到合同、再由合同到投产见效,巩固并发展外出招商的成果。


  (十四)建立统筹协调机制。县投资促进办公室要统筹掌握全县招商引资的信息动态,统筹全县招商引资的考核奖励,统筹协调落地项目所需生产要素的供给保障。


  (十五)建立经费保障机制。从2010年起,县财政每年安排招商引资工作专项经费,列入财政预算,并随财力增长逐年增加投入。专项经费重点用于三个方面。一是要用于招商项目的谋划、筛选、论证、报批等前期工作和项目的储备、包装推介。二是要用于招商信息网络建设、投资环境宣传推介和招商资料印刷。三是用于外出招商活动及节会招商等工作经费支付和招商工作考核奖励。


  五、营造环境


  (十六)营造优惠透明的政策环境。整合各方面的优惠政策,及时清理废止不适应城口发展需要,不符合科学发展观要求的政策文件,分产业细化投资优惠政策,全面落实招商引资政策体系,打造渝川陕边区“投资成本最低、政策最优、服务最好”的投资热土、开放之地。


  (十七)营造高效廉洁的政务环境。强化依法行政和主动服务意识,规范行政行为,推行免费高速代办和园区保姆式服务,优化行政审批流程,推行并联审批、限时审批,提高工作效率和服务水平。


  (十八)营造安定和谐的社会环境。健全社会治安防控体系,依法防范和打击违法犯罪活动,依法保障外来投资者合法权益。鼓励外来投资者组建商会、协会,创造交流信息、反映意见、联系业务、增进感情的平台。对引进的重点项目(企业)法人代表在投资服务、交通、医疗保健、户籍、子女就学等方面提供优先、优质、优惠服务。


  (十九)营造保障有力的要素环境。按照“政府主导、市场运作,分级负责、保质保量”的总体要求,保障土地、能源、资源、电力、供水等生产要素的供给,确保入驻企业正常生产。


  (二十)营造安商富商的舆论环境。多角度、多形式、多层次地宣传城口的独特优势、发展潜力、投资环境、优惠政策、投资项目,提高城口的知名度和影响力,增强对外地客商的吸引力。对内要大力宣传县委、县政府的重大决策部署,宣传全县招商引资工作的新成效和好做法,宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型,在全社会形成安商、亲商、富商和人人参与招商引资、个个投身城口发展的浓厚氛围。


  六、保障措施


  (二十一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的县投资促进工作领导小组,建立县投资促进领导小组及办公室工作例会制度,定期研究和协调解决招商引资工作中的突出问题。各乡镇、街道、县属各部门要把招商引资作为“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,真正形成“领导抓招商、单位比招商、发展看招商”的工作格局。


  (二十二)形成工作合力。各部门单位之间要强化沟通互动,密切协作,努力实现优势互补和联动发展。县投资促进办公室要负责全县招商引资工作抓总牵头、规划指导、协调服务、督查落实工作。综合经济部门要加强产业政策研究,明确发展方向,搞好产业规划,优化审批服务。非经济管理部门和各驻县单位要把支持地方发展作为自己的重要责任,进一步创新服务举措、提升服务水平,共同营造开放型经济发展的优良环境。


  (二十三)加强队伍建设。努力打造一支有激情、能吃苦、懂业务、守诚信、高素质的招商队伍,培养一批能招商、会招商、招成商的招商人才,通过完善激励机制、培训机制和考核机制,充分挖掘招商人员潜能,调动招商人员的工作积极性。


  (二十四)严格督促检查。各招商引资单位要落实专人每月底前将当月招商引资工作进展情况、项目资金到位情况、项目建设情况报县投资促进办公室进行统计汇总。县督查考核办会同县投资促进办公室每月进行一次跟踪问效和督查督办,每季进行一次绩效盘点和情况通报,年终汇总情况逗硬考核的工作思路,对各单位招商引资目标任务完成情况进行督促检查,确保工作落到实处、取得实效。


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